辽宁省大连市甘井子区周水子街道作为老龄化进程显著的城区之一,其养老服务资源布局直接关系民生福祉。其中,周水子街道社区居家养老服务示范中心(电话:(0411)39941177,地址:甘井子区万科蓝山49号楼)与周水子街道周西社区养老中心(曾用名:大连市甘井子区和悦养老院,地址:高云街128-11号)是辖区核心养老机构。二者以专业化服务与社区嵌入模式,成为区域养老体系的重要支点,折射出大连市“原居安养”政策的基层实践价值。
周水子街道社区居家养老服务示范中心定位为综合型养老枢纽,依托日间托养、助浴康复、文化娱乐等多元功能,覆盖辖区内自理至失能老人。其万科蓝山社区选址贴近居民生活圈,通过“一站式”服务降低家庭照护压力。
周西社区养老中心则彰显“医养结合”特色,前身为民办非企业单位和悦养老院,2020年转型后由周水子街道直接管理。该中心设36张床位,配备多功能活动厅、康复教室、心理辅导室及助浴区,并推出“一日三餐两点”科学膳食服务。其2500元/月起的普惠价格与专业照护能力,成为中低收入老年群体的优先选择。
构建“15分钟养老服务圈”是两大机构的共同目标。示范中心与周西中心均嵌入居民区,与社区卫生站、公园、超市形成生活网络。例如,周西中心毗邻鼎山公园,为老人提供晨练与文化活动的天然场所[[1]。这种空间集约化布局,呼应了上海市浦东新区“1+35+X”三级服务网络经验,即依托1个综合为老服务中心、35个家门口服务站及多个社会合作点,实现服务可及性化。
医养资源协同方面,周西中心与社区卫生服务中心签约,提供健康监测、慢病管理等服务,同时链接大连市2025年民生工程“家庭养老床位”项目。该项目计划为全市3500户特殊困难家庭提供适老化改造,并通过智能设备实现紧急呼叫、生命体征远程传输等功能,延伸了机构服务的物理边界。
民办机构的政策突围是周水子养老体系的缩影。周西中心作为民办非企业单位,依托10万元注册资金起步,通过补贴、机构让利、家庭自付的“三方共担”模式维持运营。大连市2025年明确提出优化养老服务资金补贴政策,并推动养老机构等级评定与质量监测,为小型民办机构注入可持续发展动力。
人才与标准化短板仍待破解。周西中心招聘信息显示,护理员月薪3000–5000元,低于大连市平均工资,折射行业人才留存困境。智慧养老场景应用尚未普及。相比上海浦东新区“智慧养老院”建设中覆盖入住管理、健康监测、安全防护等六大维度的经验,大连养老机构在数字化领域仍有提升空间。
周水子街道两大养老示范中心,以社区嵌入、普惠价格和专业服务诠释了“家门口养老”的可行性。其成功得益于空间集约化布局与医养资源协同,但也面临民办机构运营压力与智慧化转型挑战。未来需进一步探索政策精准补贴机制,例如参照大连市高龄津贴扩面至80–84岁老人的做法,强化对中低收入群体的倾斜;同时加速智慧养老标准化建设,推动“互联网医院+养老机构”模式落地。唯有将个体需求、社区网络与政策创新深度融合,方能使“原居安养”从愿景走向普惠现实。
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